Зявление о смене назначения земельного участка

Законодательная база

В статье 7 ЗК РФ прописано, что определение находящейся в распоряжении земли, ее категории ведется строго по ее основному целевому назначению. Прямой обязанностью владельца является строгое следование установленной конкретной цели, то есть согласно информации, прописанной в Росреестре.

Владельцы земель должны различать понятия – категория территории и ее назначение. Они совершенно разные. Первое определение достаточно масштабное. Оно состоит из таких категорий, на которые может быть разделен участок по своему прямому официальному назначению. Вот самые основные из них:

  1. Сельхозназначение.
  2. Надел для осуществления застройки.
  3. Природоохранение.
  4. Историческое и культурное назначение.
  5. Лесной и природный водный фонд.
  6. Промышленное назначение.

Каждая категория назначения имеет свои индивидуальные разновидности. Собственник имеет полное законное право изменить уже существующее функциональное назначение участка. При этом категория остается полностью нетронутой.

Можно, конечно, поменять и категорию, но для этого потребуются веские основания. А также это достаточно долгое и муторное мероприятие. Правила проведения этой процедуры прописаны в ФЗ № 172.

Категории земель в России

Земельным кодексом (далее в тексте – ЗК РФ) земля распределяется на следующие категории:

  1. Промышленные. Участки этой категории отводятся под строительство транспортных путей и зданий, зданий обороны и безопасности страны, под строения энергетики, связи и ведения научных программ и прочие специальные цели.
  2. Земли населенных пунктов (далее в тексте – ЗНП). Наделы, отведенные под застройку жилых объектов. Главная особенность таких земель – они не могут находиться на земельных территориях иного назначения или в частных владениях.
  3. Сельскохозяйственного назначения (далее – ЗСХН). Земельный ресурс, необходимый для производства сельскохозяйственной продукции: пастбища, пашни, наделы под садоводство и огородничество, лесозащитные полосы, водоемы для выращивания рыбы и земли аналогичного свойства.
  4. Водный фонд.
  5. Особо охраняемые. К ним относятся изъятые (частично изъятые) из общего оборота территории, имеющие ценное значение.
  6. Лесной фонд (читайте: как бесплатно получить лес от государства).
  7. Земли запаса. Государственные участки, не переданные в пользование гражданам или организациям и не проданные в собственность.

Основные нюансы

Зявление о смене назначения земельного участка

Отказать заявителю могут еще на этапе представления ходатайства. Причинами для этого могут послужить отсутствие у этого лица права на представление ходатайства, а также неправильное или неполное оформление обязательных прилагаемых документов. Для повторного заявления нужно устранить все указанные в отказных документах недочеты.

Официальный отказ перевести участок земли в другую категорию выносится по основаниям, перечисленным в ст. 4 ФЗ 172:

  • ограничение (запрет) на перевод в другую категорию, наложенный действующим законодательством;
  • заявленная категория противоречит целевому назначению надела;
  • экологической государственной экспертизой установлены негативные последствия предстоящего перевода.

Еще одна причина, из-за которой не может производиться перевод – если кадастровая стоимость заявленной территории слишком высока (более 50% относительно средней стоимости по региону). В любом из указанных случаев заявителю полностью вернут пакет документов в течение 30 рабочих дней с момента представления ходатайства, уведомив о причине отказа.

Заявитель может оспорить вынесенное решение через суд и при положительном решении суда направить новое ходатайство. Порядок обжалования выглядит следующим образом:

  1. Получить на руки акт в имущественно-земельном отделе.
  2. Составить и подать исковое заявление о признании составленного акта незаконным. К заявлению приложить документы:
  • ксерокопию выданного акта;
  • копию ходатайства и сопровождающих документов;
  • документацию, подтверждающую нелегитимность отказа или разрешения на перевод;
  • квитанцию об оплате госпошлины;
  • иные документы, имеющие отношение к судебному процессу.
  1. Получив уведомление о месте и дате рассмотрения, явиться в суд к назначенному времени.
  2. Если суд удовлетворил требования искового заявления, получить в канцелярии экземпляр судебного решения.
  3. Подать повторное ходатайство, приложив к пакету документов решение суда.

Согласно современному законодательству, земельные участки считаются одним из вариантов собственности, это недвижимое имущество. Владелец имеет право менять землю, продавать, дарить и завещать.

Участки могут иметь разное назначение – под строительство, под ведение сельского хозяйства, под животноводство и так далее. Предназначение определяется исключительно с классовой принадлежностью земли.

Сведения о каждом отдельном наделе собраны в Росреестре. Здесь прописано основное назначение участка и ее внешние характеристики. По данным сведениям определяется категорию. В современном Земельном кодексе вниманию представлен механизм, опираясь на который гражданин может изменить ранее установленное назначение земли. Осуществить данный процесс можно по одному из двух оснований:

  1. Смена разрешения на пользование собственностью. Это частная процедура. При ее осуществлении общая категория остается прежней. Например, человек владеет наделом, который относится к сельскохозяйственной категории, может изменить его назначение с сельскохозяйственного на скотоводческое.
  2. Смена ранее установленной категории. Характерно при переводе участка из ЛПХ и ИЖС. Например, проводится в ситуации, если гражданин, который владеет землей личного подсобного хозяйства, желает построить на ней отель или хостел.

Официальную смену категории и назначения нужно проводить в обязательном порядке. Использование участка должно полностью соответствовать данным, прописанным в кадастровом паспорте. Самовольно менять правилами установленный порядок нельзя.

Стоит быть готовым к тому, что положительное решение на заявление выносится не всегда. Собственник может получить отказ в следующих случаях:

  1. Приведено недостаточное количество обоснований и аргументов.
  2. Отсутствие определенных документов.
  3. Нет некоторых письменных согласий.
  4. Обнаружена причина для запрета по региональным и федеральным законам.
  5. Земля уникальна и нельзя менять ее специфику.
  6. Неграмотно или с ошибками заполнены бланки.
  7. Отрицательный результат от проведенной экологической экспертизы.
  8. Надел был переведен в общий лесной фонд.
Предлагаем ознакомиться:  Что делать, если не отдают долг без расписки

Причина отказа не будет являться тайной для гражданина. Она прописывается в уведомлении. Большинство из оснований не окончательные. После исправления можно добиться ранее поставленной цели. Если же человек, понимает, что причина является необоснованной и может быть устранена самостоятельно, он имеет право обратиться в суд.

Чтобы изменить назначение участка, придётся провести достаточно насыщенную деятельность. Но если вы видите очевидность получаемых выгод – ваши труды окупятся. Если вас мотивировала сложная жизненная ситуация или иные причины, нет нужды сомневаться, нужно добиваться своей цели.

Изменить назначение земельного участка можно. От вас зависит только желание, энтузиазм и кропотливость в оформлении документов. Остальное – в ведении федерального, муниципального или местного органа самообразования, в зависимости от того, кто является хозяйствующим субъектом на этой территории.

Ваш вопрос будет решаться путём публичных слушаний, которые должны быть назначены после того, как вы подадите документы и заявление с просьбой об изменении назначения. Вопрос, естественно, может решиться как положительно, так и отрицательно. Дело в том, что хозяйствующий субъект имеет право принимать соответствующие решения, но его никто не может обязать принять решение в вашу пользу. Имейте в виду, что на слушаниях представленная вами ситуация будет рассматриваться с разных точек зрения и, предельно объективно.

Могут ли отказать?

Отказать могут на основании объективных причин, которые препятствуют изменению категории земель, в их число могут входить следующие:

  1. Вы недостаточно аргументировали свой запрос.
  2. Не проведены необходимые согласования.
  3. Запрещение основано на положениях Федерального или регионального законодательства.
  4. Земли уникальны исключительно в существующем назначении.
  5. Другие причины, в том числе – неправильное оформление документов и т.п.

Замечания по последнему пункту позволено устранить и продолжать действовать. Это затянет время, но процесс можно довести до логического завершения.

Перевод участка из одной категории в другую: что нужно знать

Изменение назначения для земельного участка сегодня регулируется положениями ЗК РФ и Федеральным законом № 172-ФЗ от 21.12.2004 (актуальная редакция от 29.07.2017 г., далее в тексте – ФЗ 172). Прежде чем начинать процедуру перевода категории земельного надела в другой правовой статус, владельцу (пользователю) потребуется уточнить, может ли разрешить законодательство подобные изменения. Положениями ФЗ 172 устанавливаются ограничения и обязательные условия, которые потребуется соблюдать для смены категории того или иного вид земель:

  1. Для ЗСХН. Перевод таких ценных для государства наделов на общих основаниях запрещен (пункт 2 ст. 7 ФЗ 172). Исключительные обстоятельства, допускающие изменения, предусмотрены для наделов, стоимость которых ниже, чем 50% от средней кадастровой цены на землю в регионе. К таким условиям закон относит следующие причины изменения категории:
  • консервация территории;
  • создание особо ценных зон;
  • расширение ЗНП;
  • запланированное возведение промышленных сооружений;
  • перевод в водный или лесной фонд, в зоны запаса земли, если территория ЗСХН стала непригодной для эксплуатации;
  • строительство дорог, ЛЭП, трубопроводов;
  • для нужд обороны, выполнения международных государственных проектов;
  • запланированная разработка на месте ЗСХН полезных ископаемых;
  • размещение социальных объектов, в том числе для образования и здравоохранения, если нет другой территории для строительства данного объекта.
  1. ЗНП. Изменяется вместе с расширением (уменьшением) пределов населенного пункта (ст. 8 ФЗ 172).
  2. Промышленные зоны можно переводить в иные категории без особых ограничений (ст. 9 ФЗ 172), но при условии полного восстановления по плану рекультивации.
  3. Земли с особым статусом (охраняемые, ценные). Переводятся в другую категорию крайне редко по причине потери ценных свойств (ст. 10 ФЗ 172). И напротив, статус особо охраняемой зоны может получить любая территория, за исключением ЗНП, при наличии условий для создания в этой местности туристической, природоохранной или иной аналогично ценной зоны.
  4. Лесные и водные территории. Переводятся при создании особо ценных участков или возведении объекта государственного (муниципального) значения, а также интегрируются в расширяемые границы населенного пункта (ст. 11, 12 ФЗ 172).

Следует уточнить, что ограничения на перевод конкретной территории в другую категорию могут налагаться специальными нормативными актами. Узнать наверняка, может ли осуществляться процедура перевода для конкретного участка, можно, заранее направив запрос в земельно-имущественный отдел муниципалитета, в ведомстве которого находится эта земля.

Стоимость процедуры

Если гражданин принял решение провести смену функционального назначения, находящегося у него надела, он должен собрать определенный пакет документов и следовать инструкции.

Следует посетить отделение местного муниципалитета. Подойти сюда можно самостоятельно или действовать через доверенного человека. Сюда нужно сдать написанное от руки или напечатанное заявление и такие бумаги:

  • Гражданский паспорт – копия с одновременной демонстрацией оригинала;
  • Правоустанавливающие документы;
  • План проведенного межевания;
  • Кадастровый паспорт;
  • Проектные документы;
  • Проведенные в письменной форме расчеты, в которых отражается практичность и эффективность эксплуатации участка. Нужно представить расчеты за период по прошлому назначению участка и после смены.
Предлагаем ознакомиться:  Аренда земельного участка, находящегося в муниципальной собственности: инструкция

Создание комиссии

Для изучения представленного пакета бумаг и справок и для принятия решения создается специальная комиссия. Бумаги и справки рассматриваются на протяжении 10 дней. Далее назначается дата будущего заседания. О чем получают уведомление соседи заявителя.

В момент принятия заявления сотрудники администрации выдают собственнику специальный обходной лист. Здесь списком перечислены организации, которые нужно посетить. Вот примерный перечень из них:

  1. Природоохранительные организации.
  2. Комитет по архитектуре.
  3. Санэпидемстанция.
  4. Земельный комитет.

Гражданин должен по очереди обойти все положенные организации. В каждой следует согласовать отдельный этап изменения статуса земли.

Открытое слушание

Подобное слушание длится около 40 дней. Дата отсчета – это число, в которое были поданы документы. На слушании должны присутствовать все лица, которые могут быть заинтересованы в результате. Обычно это инженеры, экологи, геодезисты.

Ходатайство изучается и рассматривается бесплатно. Здесь не предусмотрена оплата госпошлины. Ее нужно оплачивать при регистрации. За это государство берет с физических лиц 350 руб. Также заявитель понесет расходы иного плана:

  • Проведение экспертизы;
  • Разработка подробной проектной документации;
  • Госпошлина за осуществление регистрационного процесса;
  • Консультационная помощь юриста.

Перечисленные специалисты назначают свои стоимостные расценки. Потому привести точную сумму очень сложно. Единственное, что можно отметить, это то, что общая стоимость процедуры в любом случае будет существенной. Именно по этой причине проводить ее нужно только на серьезных основаниях.

Процесс обжалования на примере из судебной практики

Полный перечень документации содержит статья 2 ФЗ 172:

  1. Паспорт или иное удостоверение личности подателя ходатайства.
  2. Выписка, подтверждающая регистрацию ИП или ЮЛ (при необходимости).
  3. Выписка из ЕГРН – Единого государственного реестра недвижимости. При отсутствии у владельца (пользователя) бумажного экземпляра с печатью, запрос на получение направят исполнительные органы.
  4. Документы, подтверждающие приобретение права собственности на землю (договор купли-продажи, свидетельство о наследовании и прочее) или согласие от собственника, если участок эксплуатируется на праве пользования.
  5. Заключение экологической экспертизы.

Последний документ обязателен не для каждой категории недвижимости, а в условиях, определенных федеральными законами.

В зависимости от принадлежности участка земли, с ходатайством следует обращаться в земельно-имущественный департамент регионального правительства или местного самоуправления.

Принятое заявление рассматривается в течение 2 месяцев (в городских, муниципальных органах власти) или 3 месяцев (региональным правительством или Правительством РФ). Уведомление о переводе (отказе в переводе) земельного надела в иную категорию направляется заявителю в течение 2 недель с момента вынесения решения.

При положительном результате земельно-имущественным департаментом составляется акт о переводе земли в заявленную категорию. Оформлять заново прочую документацию на землю при этом не потребуется.

Копия акта направляется из местной (региональной) администрации в территориальный отдел Федеральной службы госрегистрации, кадастра и картографии (отдел Росреестра) в десятидневный срок со дня утверждения решения. Изменения вносятся в ЕГРН на основании этого акта (ст.5 ФЗ 172).

После постановки на регистрационный учет владелец участка может начать использование надела в соответствии с новым правовым статусом земли.

Собственник дачного надела гражданин П. подал в суд исковое заявление с просьбой признать незаконным акт об отказе на перевод надела из земель сельхозназначения в категорию ЗНМ. Свой иск гражданин П. обосновал тем, что в связи с запланированным на 2017 – 2019 годы расширением жилого микрорайона, решением собрания районной Думы Стародворского муниципального района № 321-р утвержден генеральный план городского поселения Веселое Стародворского района, по которому его дача внесена в пределы г. п. Веселое.

01 июля 2017 года гражданин П. направил ходатайство в администрацию Стародворского района о включении своего надела в территорию г. п. Веселое и переводе дачной земли из категории ЗСХН в ЗНП под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС).

Администрацией Стародворского района было вынесено решение отказать во включении участка в границы г. п. Веселое по причине того, что еще не начато строительство жилого комплекса, из-за которого расширяются границы поселка.

Зявление о смене назначения земельного участка

Рассмотрев представленные материалы, суд пришел к выводу, что акт об отказе, выданный в ответ на ходатайство гражданина П., является необоснованным. В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ФЗ 172 расширение территории городского поселения, закрепленное градостроительным планированием – законная причина для перевода дачных ЗСХН в заявленную категорию ЗНП

На основании этого суд вынес решение о признании недействительным акта администрации Стародворского района, а также признал за гражданином П. право на включение принадлежащей ему земли в г. п. Веселое Стародворского района и право на перевод заявленного надела из категории ЗСХН в ЗНП.

Первым делом необходимо создать концепцию изменения назначения. Она будет центральной идеей, к которой будут приложены подкрепляющие её, документы. После того, как вы полностью определились в том, что вам это действительно необходимо, с пониманием причин и целей, начинайте действовать.

Порядок действий при изменении категории земельного участка, в целом, следующий:

  1. Соберите необходимые документы.
  2. Получите выписку из ЕГРП (при необходимости), приложите её к документам.
  3. Напишите заявление на имя главы администрации.
  4. Подайте документы и заявление, для назначения слушаний по вашему вопросу.
  5. Ожидайте решения о назначении публичных слушаний в течение 5 дней.
  6. Постарайтесь добиться разрешения на присутствие при публичных слушаниях.
  7. По окончании их проведения опубликуйте в местных СМИ результаты слушаний (при необходимости).
  8. При положительном раскладе, займитесь дальнейшим оформлением изменения назначения.
Предлагаем ознакомиться:  Инструкция по межеванию земель

Как видно, от собственника зависит лишь техническая сторона вопроса, но если вы сможете добиться присутствия на слушаниях – у вас будет дополнительная возможность координировать происходящий процесс. Не удивляйтесь, если на вас возложат ответственность за публикацию результатов, это законное требование в адрес заинтересованного лица.

Отнеситесь как можно более ответственно к сбору документов, ведь для вас это единственный аргумент, ваша правовая основа.

Так как речь идёт об изменении важнейшей характеристики вашего земельного участка, все представленные сведения должны быть предельно актуальными. По существу, они должны составлять адекватную картину, сложившуюся на период не позднее предшествующего года. Чтобы все представленные сведения имели правомочие при их рассмотрении на слушаниях, кадастровый паспорт должен быть получен не позднее, чем за 5 лет.

Кроме этого, может потребоваться выписка из Единого государственного реестра правообладателей. В некоторых региональных системах она представляется для рассмотрения вопроса об изменении назначения только для предпринимателей и организаций, а где-то она требуется и при рассмотрении частных вопросов.

Написать заявление, как было рассмотрено ранее, необходимо, на имя главы администрации вашего города или области, если вы проживаете в сельской местности. Его нужно принести лично, вместе с пакетом документов, но при необходимости, можно переслать Почтой России. При пересылке письмо должно быть заказным, непременно с вложенной в него описью документов, и с уведомлением о получении.

В заявлении указываются следующие сведения:

  1. На чьё имя подаётся заявление, с указанием должности, фамилии и инициалов.
  2. От кого подано заявление, с указанием фамилии, инициалов и домашнего адреса.
  3. Наименование документа.
  4. Подробно опишите, что вы имеете в собственности соответствующий участок, с указанием всех его характеристик и места нахождения.
  5. Сделайте акцент на том, к какой категории земель он относится в соответствии с его целевым назначением.
  6. Выразите, заявленную просьбу, о разрешении перевода из одной категории земель в другую, с непосредственным определением её настоящего статуса и планируемого (с какой, настоящей, меняется – на какую).
  7. Перечислите все причины производимых изменений, постарайтесь довести их до сведения, как можно, более подробно и убедительно. Излагайте фразы юридически корректным языком, в деловом стиле и без лишней воды. Эта часть заявления особенно важна, на неё будет обращено основное внимание.
  8. Дайте перечень прилагаемых документов.
  9. Поставьте дату и подпись с расшифровкой фамилии.

Если вы уже подавали документы, но вам их вернули с обоснованием технических причин в части делопроизводства и вы подаёте документы повторно, здесь есть небольшой нюанс. При отказе вам был выдан документ: мотивированный отказ. Новое заявление, после указания наименования документа, нужно начинать с того, что оно подано повторно, при исправлении указанных недочётов.

Возможно, что ваше заявление прошло через процесс слушаний, но в результате вы получили отказ. Пересмотрев причины отказа, вы нашли компромиссный вариант или подкорректировали, восполнили недостающие элементы. В этом случае также уместно в начале заявления обозначить, что оно подаётся повторно, по соответствующей причине отказа, и определить, каким образом, вы её устранили.

Этот момент не стоит игнорировать, так как он может стать камнем преткновения при новом его рассмотрении на публичных слушаниях. В основном процедура рассмотрения вторично, ничем не отличается. К вопросу будет осуществлён максимально объективный подход.

После того, как вы добились поставленной цели и получили долгожданное разрешение, которое может приниматься до 45 дней, вам нужно будет его зарегистрировать. Выданное постановление без его регистрации, не сможет приобрести юридическую силу.

Регистрация проводится в местном отделении кадастра и картографии.

При обращении для проведения регистрации, вам нужно будет представить тот пакет документов, который вы представляли в администрацию при подаче заявления. К нему приложите решение административного органа о результатах слушаний, в соответствии с которыми, вы вправе сменить категорию и целевое назначение своего земельного участка. При подаче документов, нужно будет составить новое заявление, в котором вы определите просьбу о внесении изменений в записи кадастрового учёта.

Зявление о смене назначения земельного участка

Образец доступен здесь.

Госпошлина оплачивается за услугу внесения изменений в записи кадастрового учёта и составляет 350 рублей.

После того, как вы изменили категорию земель на вашем участке, имейте в виду, что её налоговая ставка может существенно измениться в сторону уменьшения или увеличения.

Правила заполнения заявления

В процессе изменения статуса относительно все просто и понятно. Единственный момент, который вызывает вопросы – это составление заявления. Оформляется подобный запрос по определенному образцу. В нем должны присутствовать такие сведения:

  • Шапка документа – название адресата вместе с адресом учреждения;
  • Информация о заявителе – ФИО, место проживания и контакты;
  • Основная смысловая часть – здесь прописывается актуальная на момент подачи заявления категория;
  • Желаемая категория, то есть будущее целевое назначение;
  • Кадастровый номер участка;
  • Основания, которые подтверждают важность и значимость просьбы, прописанной в заявлении;
  • Список прилагаемых документов;
  • Дата и подпись заявителя.

Составляя данное заявление, нужно придерживаться делового стиля, не допускать наличия помарок, приписок и исправлений. Рекомендуется вписать в текст нормативные акты, на которые можно опираться при переоформлении.

About the Author: admin4ik

You might like

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Adblock detector