Горячая линия бесплатной юридической помощи:
Москва и область:
Москва И МО:
+7(499) 110-93-26 (бесплатно)
Санкт-Петербург и область:
СПб и Лен.область:
+7 (812) 317-74-92 (бесплатно)
Регионы (вся Россия):
8 (800) 550-95-86 (бесплатно)
Пример описания объекта закупки по 44 ФЗ в 2019 году

Нарушены правила описания объекта закупки по 44 более или мение

Понятие и правила описания объекта

Об этом говорится в ст. 33 44-ФЗ. Как правило, в извещении заказчики дают лишь ссылку на техническое задание, а уже в техзадании указывают функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики продукции.

Необходимо пользоваться показателями, требованиями, условными обозначениями и терминологией, которые предусмотрены техрегламентами, нормативными документами и стандартами. Если применяются другие показатели и параметры, следует обосновать их включение в описание объекта закупки.

Можно прикладывать к техзаданию спецификации, планы, чертежи, эскизы, фотографии, а также результаты тестирования, требования к проведению испытаний, к упаковке, маркировке, этикеткам и т.д.

Документация должна включать изображение товара, которое позволяет идентифицировать его и подготовить соответствующую заявку (правило применяется для случаев, когда заказчик обязывает участников предлагать к поставке товары, соответствующие изображению). То же самое касается требований к соответствию продукции образцам и макетам – заказчик обязан согласовать дату осмотра таких образцов и макетов.

Если объект закупки – лекарственные препараты, заказчик должен указать международные непатентованные наименования, а если их нет – химические или группировочные наименования. Как описать лекарство, чтобы жалобы на описание не мешали лечить пациентов

Также в описании должно быть упоминание о том, что товар должен быть новым. Помимо указанных требования документация должна содержать показатели, которые позволяют понять, соответствует ли товар требованиям заказчика. При этом заказчик прописывает минимальные и максимальные значения, а также те, которые должны четко соответствовать указанным.

Нельзя включать в описание объекта закупки по 44-ФЗ и в остальную часть документации требования к производителю и к участнику, а также к деловой репутации, производственным мощностям, ресурсам и т.д. По желанию заказчика он вправе включить в описание гарантийный срок, требования к расходам на эксплуатацию товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара.

«Условная вязкость по вискозиметру с отверстием 5 мм при 60°С, в пределе от 40-200.Количество испарившегося разжижителя, °С не ниже 28. Температура вспышки, определяемая в открытом тигле, °С не ниже 45. Температура нагревания, °С, не ниже 70. Коэффициент яркости Pv, %: для класса В6-(70-79), для класса В7-(более 80)».

Комиссия рассмотрела доводы и пришла к выводу, что сведения о химическом составе и компонентах товара, его испытаниях могли быть известны участнику только после производства продукции. В результате заказчика признали нарушившим п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона 44-ФЗ и выдали ему предписание.

Чтобы описать объект закупки, составьте техзадание. В документ включите характеристики товара, работы или услуги. Напишите количество или объем закупки. Укажите срок, в который контрагент должен исполнить обязательства. Предусмотрите гарантии. Характеристики объекта закупки описывайте так, чтобы не ограничить конкуренцию, применяйте ГОСТы и другие стандарты. Читайте, что еще включить в техзадание, а чего писать нельзя.

Пошаговая инструкция

Описать объект закупки — это, по 44-ФЗ, означает зафиксировать качественные и количественные его характеристики (стандарт), позволяющие идентифицировать объект.

Предлагаем ознакомиться:  Сведения о земельном участке

Ст. 33 ФЗ 44 описание объекта закупки требует делать с учетом определенных требований.

1. Указывать показатели, которых нет на рынке, нельзя.

Нарушены правила описания объекта закупки по 44 более или мение

При описании нельзя указывать показатели, которых нет на рынке аналогичных товаров. Также требования к предмету закупки должны соответствовать реальной потребности заказчика. Характеристики должны быть одинаково понятны для всех участников, не быть излишними и противоречивыми.

К примеру, необоснованное требование к наградной продукции: ширина ленты для медали — 22 см. Это не позволило предложить к поставке товары, которые отвечали бы запросам заказчика (дело об административном правонарушении Новгородского УФАС России № 1037/03 от 04.03.2015).

2. Указывать функциональные, качественные и эксплуатационные характеристики.

В описании указываются максимальные и(или) минимальные показатели, а также значения, которые не могут изменяться. К примеру: «Бумага для офисной техники. Формат А4. Плотность не менее 80 г/м². Белизна: не менее 146 %. Листов в пачке: 500».

Не допускается устанавливать требования:

  • к производителю;
  • к участнику;
  • к его деловой репутации;
  • к наличию у него производственных мощностей, трудовых, финансовых и других ресурсов, за исключением случаев, если возможность их установления предусмотрена 44-ФЗ, к примеру, при проведении конкурса или аукциона, который подпадает под нормы Постановления от 04.02.2015 № 99.

Нарушены правила описания объекта закупки по 44 более или мение

3. Нельзя указывать в описании товарные знаки и иные уникальные признаки (п. 1.1 ст. 33), а также требования, которые влекут за собой ограничение количества участников.

С 11.01.2018 в правилах описания предмета госзаказа произошли изменения:

  1. Законодатели исключили положение о том, что оно должно носить объективный характер.
  2. Как и раньше, потребуется сопроводить товарный знак словами «или эквивалент».

Делать это будет не обязательно:

  • если товары, которые выпускаются под другими товарными знаками, несовместимы с товарами, которыми пользуется госзаказчик;
  • если закупаются запчасти и расходные материалы к машинам и оборудованию, которыми пользуется заказчик, согласно техдокументации.

4. Нужно использовать показатели и термины, которые предусмотрены техническими регламентами и документами национальной системы РФ.

Иные показатели, требования, обозначения и термины можно использовать, обосновав необходимость их применения в документации (п. 2 ч. 1 ст. 33 закона № 44-ФЗ).

К примеру: «Хлебобулочные изделия из пшеничной муки должны быть выработаны в соответствии с ГОСТ 31805-2012 по рецептуре и технологической инструкции, которые согласованы и утверждены в установленном порядке, с соблюдением санитарных норм и правил».

5. Можно включать при необходимости спецификации, планы, чертежи, эскизы, гарантийный срок и обслуживание, необходимость монтажа и наладки, а также обучения лиц, которые используют и обслуживают оборудование.

К примеру: «Гарантийный срок асфальта: по земляному полотну — 8 лет; по основанию дорожной одежды — 6 лет; по верхнему слою покрытия — 4 года».

Нарушены правила описания объекта закупки по 44 более или мение

6. При покупке лекарственных средств нужно обязательно указать в описании их международное непатентованное наименование. А если оно отсутствует — химические, группировочные наименования, список которых доступен на сайте государственного реестра.

К примеру: «Лекарственное средство, группировочное название: Цефоперазон [Сульбактам], лекарственная форма — порошок для приготовления раствора для внутривенного введения».

7. Допустимо требование, чтобы товар был новым, не был в употреблении или в ремонте.

Предлагаем ознакомиться:  Правила зачета переплаты по налогам

Указание на товарные знаки

Описание объекта закупки может содержать указание на товарные знаки в случае, если есть фраза «или эквивалент». Кроме того, ТЗ может быть включено в описание в следующих случаях:

  • закупаемая продукция другого производителя несовместима с той, которой пользуется заказчик;
  • закупаются расходные материалы и запасные части к оборудованию, в документации к которому установлено требование об использовании расходников и запчастей конкретных марок.

Если заказчик закупает лекарства, он вправе указывать товарный знак, если препарат входит в перечень средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями, а также если конкретный препарат был назначен по решению врачебной комиссии.

Рассмотрим пример из административной практики, в котором заказчик попытался обосновать включение в описание объекта закупки товарного знака тем, что именно такой продукции ему не достает (решение Новосибирского УФАС России от 20.03.2019 по делу №054/06/30-422/2019). Закупались работы по капитальному ремонту пищеблока.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что перечень технических характеристик содержит товары с указанием на товарные знаки без фразы «или эквивалент». То есть заказчик фактически требует товары из этого перечня к поставке. Представители госзаказчика пояснили, что товары из указанного перечня отсутствуют в наличии, следовательно, должны быть поставлены при исполнении контракта. Но такой довод комиссию не убедил. Заказчика признали нарушившим ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ и выдали ему предписание.

Описание объекта закупки по 44-ФЗ, пример

Наименование товара

Технические характеристики товара

Ед. изм.

Кол-во

Бумага чертежная (ватман)

Бумага белая класса А, формат А1. Плотность  {amp}gt; 200 г/м2 ≤ 210г/м2

лист

12 000

Нарушены правила описания объекта закупки по 44 более или мение

Примечание: Поставка должна включать в себя транспортировку товара до места нахождения Заказчика и погрузо-разгрузочные работы. Поставщик гарантирует надлежащее качество продукции, соответствие товара стандартам, нормам, ГОСТам, ТУ. Товар должен быть отпущен в упаковке. Упаковка должна соответствовать стандартам производителя товара и при условии надлежащего обращения с товаром обеспечивать его сохранность во время транспортировки, погрузо-разгрузочных работах.

Предмет закупки: Ремонт автомобильной дороги от с. Новосельское до с. Лебединое. ОКПД 2: 42.11.10.120

Место выполнения работ: 692211, Приморский край, Спасский район, дорога от с. Новосельское до с. Лебединое в Спасском сельском поселении.

Цель работ: выполнение работ по содержанию дорог общего пользования местного значения, состав и вид которых установлен приказом Минтранса России от 16 ноября 2012 года № 402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», обеспечение на период действия муниципального контракта круглосуточного бесперебойного и безопасного движения транспортных средств, недопущение ДТП по дорожным условиям, а также ДТП, сопутствующими условиями которых явились дорожные условия.

Гарантии качества результата работ: подрядчик гарантирует качество всех выполненных работ в соответствии с техническим заданием и действующими нормами, своевременно устранять дефекты, выявленные при приемке работ. Гарантия качества результата работы действует на срок исполнения муниципального контракта.

Предлагаем ознакомиться:  Постановка на учет объекта недвижимости

Сведения об объеме работ

Наименование работ

Ед. изм.

Кол-во

Планировка площадей бульдозерами-срезка пучинистого грунта

1000 м2

7

Вывоз грунта на расстояние до 20 км

1 т

2880

Устройство дорожных насыпей бульдозерами с перемещением грунта до 20 м-засыпка скальным грунтом пучинистых мест с уплотнением грунта прицепными катками

100 м3

2

Устройство оснований и покрытий из щебеночно-песчаных смесей: серповидного профиля покрытия при толщине дороги по оси 12 см

1000 м2

7

Смеси готовые щебеночно-песчаные (ГОСТ 25607-2009) номер С5

1 м3

700

Вырубка кустарника и подлеска вручную

1 га

1

Валка деревьев

100 шт.

2,6

Корчевка пней бульдозером

100 шт.

2.6

Погрузочные работы древесных отходов

1т груза

548,6

Перевозка грузов на расстояние до 10 км

1т груза

548,6

Планировка площадей бульдозерами-срезка грунта с обочин

1000 м2

4

Характеристика материалов, используемых для выполнения работ: Используемые материалы должны соответствовать требованиям действующих ГОСТов и ТУ.

Наименование материалов

Характеристика материала

Смеси готовые щебеночно-песчаные (ГОСТ 25607-2009), номер: С-5

Наибольший размер зерен Д, мм

Марка по пластичности

Число пластичности

не более 40

Пл. 1

До 1 вкл

При описании объекта закупки заказчик обязан использовать следующие характеристики:

  1. Качественные. Совокупность свойств, характеристик, признаков, которые описывают объект закупки и соответствуют потребностям заказчика.
  2. Технические. Определяют технические свойства предмета торгов. Конкретные параметры, исходные и конечные величины, регламент и порядок действий при поставке, выполнении работ, оказании услуг.
  3. Эксплуатационные. К ним относятся характеристики надежности и работоспособности объекта, условия, которые обеспечивают эффективную эксплуатацию: прочность, долговечность, объемно-планировочные, санитарно-гигиенические, экономические и эстетические характеристики.
  4. Функциональные. Это способность объекта выполнять его основную функцию. Основное назначение и условия его использования по назначению.

Изменение описания объекта закупки по 44-ФЗ

Внесение изменений в документацию возможно:

  • по инициативе заказчика;
  • по предписанию контрольного органа;
  • по запросу участника о даче разъяснений.

Если проводится электронный аукцион, принять решение о внесении правок заказчик может за два дня до конца периода подачи заявок. При этом необходимо продлить срок подачи заявок. У участников должно остаться не менее 15 дней для того, чтобы направить свои предложения, при цене контракта больше 3 млн руб. и не менее 7 дней при НМЦК меньше этой суммы.

Указание на товарные знаки

Чтобы повысить прозрачность госзакупок и снизить коррупционные риски за счет введения единообразных наименований, правительство стандартизирует подходы к описанию закупаемой продукции. Для этого Постановлением от 08.02.2017 № 145 утвержден порядок формирования и ведения в Единой информационной системе (ЕИС) каталога, а также правила его использования. В 2019 году каталог активно пополняется, и в настоящее время в нем больше 25 000 наименований продукции и описаний технических характеристик.

Заказчики обязаны применять информацию, которая содержится в каталоге, с указанной в ней даты начала обязательного применения. По общему правилу — по истечении 30 календарных дней со дня ее добавления.

Подробнее о работе каталога вы можете узнать в нашей статье «Как найти в ЕИС новый каталог товаров, работ и услуг».

About the Author: admin4ik

You might like

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Adblock detector